PPP模式将成为新型城镇化融资重要渠道

PPP模式将成为新型城镇化融资重要渠道

新型城镇化建设的推动遇到了现实窘境：户籍改革特别是特大城市的户籍改革远未取得特破性进展；与“人的城镇化”密切相干的公共服务均等化也因地方政府债务问题而难以有效实行。多种现实情况表明，创新新型城镇化融资模式已成为新型城镇化顺利推动的重要因偏方医治白癜风素。国务院办公厅日前转发的财政部、发改委、人民银行《关于在公共服务领域推行政府和社会资本合作模式的指导意见》，传递出进一步推行政府和社会资本合作模式的信号。PPP模式(即政府和社会资本合作模白癜风能不能完全治好式)将成为我国新型城镇化建设的重要融资渠道。　　――公共服务领域PPP模式加速推动　　日前，国务院办公厅转发财政部、发展改革委、人民银行《关于在公共服务领域推行政府和社会资本合作模式的指导意见》。《意见》对充分激起社会资本活力，打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”，在改进民生中培养经济增长新动力作出了重要部署。《意见》明确了在公共服务领域推行PPP模式的工作要求，坚持依法合规、重诺履约、公然透明、公众受益、积极稳妥五项原则，改革创新公共服务供给机制，构成有效促进PPP规范健康发展的制度体系，新建项目逐步增加使用PPP模式的比例。健全财政管理制度，加强公共服务质量和价格监管，完善公共服务价格调解机制，健全法律法规体系。鼓励广泛采取PPP模式，推动融资平台公司存量公共服务项目转型为PPP项目。　　国家发改委日前在门户站开辟PPP项目库专栏，公然发布政府和社会资本合作(PPP)推介项目。首批发布的项目总计1043个，总投资1.97万亿元。项目范围涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。所有项目都已明确项目所在地、所属行业、建设内容及范围、政府参与方式、拟采取的PPP模式、人及联系方式等信息，社会资本可积极联系参与。　　可以明确看出，继去年国家重点在经济类基础设施领域推行PPP项目后，今年公共服务领域无疑将成为推行PPP项目的重点。　　――PPP模式成为新型城镇化融资重要渠道　　公共服务领域PPP模式加速一方面是国家鼓励和相干政策的促进，另一个更加现实的缘由是顺利推动新型城镇化，在地方政府债务窘境下，打造有效的融资渠道具有决定性作用。　　财政部部长楼继伟今年3月在博鳌亚洲论坛2015年会“市政债：化解地方政府债务风险的最优选择”分论坛上表示，目前，地方债的范围比国家债务的范围大，国债将近10万亿元，地方债在审计署2013年6月审计的情况来看，按当时估计的政府需要代偿的比例估算，地方政府要偿还的债务在12万亿到13万亿元之间。从目前的统计结果看，有一定的增长，但是增长的速度比预估要低。　　评级机构惠誉日前预计，中国地方政府债务比例将从2008年底占GDP的18升至2014年底的32。14.9万亿元人民币的地方债增长占总债务增长的18。　　一边是高歌猛进的新型城镇化建设，一边是地方政府捉襟见肘的融资现状，创新新型城镇化融资模式已成为迫切需要解决的困难。正是在此背景下，PPP等创新融资模式得到史无前例的关注。　　社会资本创新参与地方基础设施领域投资再现新进展。26日，国内首只千亿元范围的中国城市轨道交通PPP产业基金在上海诞生。该基金由中国建设银行、绿地团体牵头发起，以绿地团体签约的城市轨道交通项目为主要投资对象。轨道交通基金以有限合伙企业情势设立，由绿地金融、建工投资、建信信托3方成立的基金管理公司担当普通合伙人、实行合伙人，并由发起人、战略合作方作为有限合伙人，总范围为1000亿元，分期发行，首期范围240亿元。